實行契約化管理，就是要通過規范契約，履行契約，嚴格按契約辦事，把過去上指下派、行政命令式的管理變成契約化管理、變成通過法律手段的管理。

事實上，早在2017年下半年，陽煤集團就開始在集團內部全面推行契約化管理，陽煤集團也由此成為山西五大煤炭企業中最早全面推行契約化管理的企業。

2018年起，陽煤集團明確實施“123456”工程，即踐行一種精神，解決兩個導向問題，用好三條途徑，構建“四句話”管控模式，建立“五個一”管控體系，用好“六個抓手”，建設新陽煤，爭當排頭兵。在企業內部自上而下全面推行契約化管理。

率先垂范定好盤子

陽煤集團是山西省屬五大煤企中最早全面推行契約化管理的企業。從2017年8月起就開始了集團契約化管理實施方案的編制工作。通過前期考察學習、征求基層意見建議等方式，先后出臺了一系列契約化管理文件，明確了要堅持“管”、“放”結合，設置否決、輔助兩類指標，下放八項權利，實施兩類考核，形成嚴密、有效的契約化管理閉合運行體系，構建分工明確、激勵有效的新型生產關系。

——設置兩類指標。即在深入研究行業規律的基礎上，結合企業現狀和合理預期，科學、細致設定否決和輔助兩類指標。以安全、利潤為否決項，全員勞動效率、人均工資、單位成本、應收賬款、回款質量、掘進進尺、瓦斯抽采進尺、環保、資產收益率、流動性比例、不良貸款率、信訪穩定、創新創造等為輔助指標。以指標為導向，推動內部資源要素優化配置，將各級、各層的思想和行動調整到“以安全、效益為中心，各項工作協調推進”的軌道上來。

——下放八項權利。在加壓的同時充分放權，做到責權利相統一，向基層下放八項權利。即：自主擬定公司的經營策略；自主擬定公司的全面預算方案；自主擬定公司的融資計劃；自主擬定公司的資產撥備；自主提名組閣本單位高管人員，履行程序后聘任或解聘，報集團公司組織部門備案；自主制定考核激勵方案和員工薪酬分配方案及崗位履職待遇，市場化選聘的經理層人員薪酬待遇，報集團公司備案；在集團人事管理規定框架內自主決定勞動用工；自主設定公司內部組織架構，報集團公司備案。

——實施兩類考核。充分運用激勵和壓力雙重政策。一是對否決指標的考核。完成否決指標，煤炭企業兌現薪酬并給予安全重獎，非煤企業兌現薪酬并給予超利潤獎勵。完不成否決指標，企業負責人免職。二是對輔助指標的考核。實行百分制考核，嚴格按照契約約定考核兌現。由第三方對各單位經營業績情況進行專項審計，確保指標不摻水分。各級、各層都要專門舉辦目標責任書簽訂儀式，向新聞媒體公布，向干部員工公開，進行公開承諾，接受輿論和社會監督。各單位、各部門要根據責任書內容，認真研究分析，分解工作任務，形成壓力傳導。

自2017年以來，陽煤集團弘揚契約精神，自上而下層層簽訂契約，契約內容主要針對安全、利潤、環保、生產等不同事項，充分體現了誠信精神、主動精神，建立了企業內部市場化運行體系。

管理日趨精細化

當前，我國經濟由高速增長階段進入高質量發展階段。陽煤集團作為一個“老牌”國企，要提升發展質量，就必須與市場充分接軌，必須“眼睛向內”“刀刃向里”，盡快改革與市場經濟不相適應的內部管理機制，激發內在經營活力。

過去，企業的干部員工故步自封、不思進取，等靠要思想較重；管理人員經營意識不夠強，效益觀念淡??；企業人力資源總量過剩和結構性短缺的矛盾突出；企業人才隊伍建設與發展不匹配，高技能專業人才引進難、留不住，等等。

契約化管理的全面推行就是要從根本上解決企業長期存在的各類根本問題，推動企業的精細化管理。

實際推行過程中，首先是解決如何將權責分解的問題。如：陽煤集團與基層煤礦簽訂了契約化管理經營責任書后，責任書中明確了以安全、利潤為基本指標的11項職責權限。煤礦則需要將這11項職責權限全面分解才能認真實施。這就需要礦黨政與領導班子成員一一簽約承諾，領導班子成員再與系統科技干部簽約，這樣就把責任縱向傳遞到了煤礦的各系統各部門進行分類把關落實，對標工作完成質量進度等內容進行全員考核，推動各項工作的科學、規范、高效運行。

其次是執行中如何解決人的問題。人的問題是國企改革過程中最大的問題。而通過契約化管理，可以讓想干事的人有舞臺，干成事的人有位置，形成改革的強大磁場。如：在實際推行過程中，可從“德、能、勤、績”等方面對人員進行考核和獎勵，通過提高薪酬待遇充分激發出高技能人才鉆研技術、奉獻企業的工作熱情，以契約化導向倒逼人事制度改革。

再次是推行效果的問題。把安全和利潤作為否決指標之后，通過層層分解以及責任的落實，以建立契約關系層層壓實安全生產責任，基于契約化管理的內部市場化理念推動經營壓力的有效傳導。

契約化管理的指標設置涵蓋利潤、安全、黨建、信訪、經營成本等多個方面，通過設置目標，簽訂責任書，大到公司，小到工區、隊組，各項工作都有了量化數據，企業管理也日趨精細化。

發展活力進一步釋放

推行契約化管理的成效如何？陽煤集團契約化管理辦公室對所有二級生產經營單位的契約化管理情況進行了督促檢查和落實。各基層公司都取得了一些成果。

新景公司通過學習專題研討等方式，認真學習契約化管理的相關文件要求，研究契約化管理的深刻內涵，探索契約化管理中蘊藏的誠信文化、執行文化、管理文化，創新實施“1435”契約化管理實踐。該礦的契約化管理實踐成為陽煤集團契約化管理的示范和楷模。

由于契約化管理具有公開透明、責任清晰、執行有據等特點，陽煤二礦在實行契約化管理后打破了以往的經營管理模式，企業管理水平明顯提高。

陽煤集團通過與24家基層單位簽訂契約化經營目標責任書，最大限度激發企業干事創業活力，一舉扭轉了連續幾年的虧損局面，用企業發展實踐證明了契約化管理的作用與魅力。

目前，陽煤集團正在爭當能源革命排頭兵的征程上努力奮進，在推進生產革命、消費革命的同時，正在用足非常之力、堅守恒久之功，在煤以外積極尋找處于研發尾部、量產首部的新項目、好項目，培育新動能。陽煤集團將繼續把契約化管理引向深入，實現管理全覆蓋。陽煤集團各下屬企業也緊緊牽住契約化這個國企改革“牛鼻子”，踐行契約精神，深化契約管理，細化契約指標，強化契約考核，正通過自己的努力工作贏得安全生產、深化改革、轉型發展的新成績。

據《陽泉日報》