1月17日，在國新辦舉行的發布會上，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗介紹，2019年國企改革的重點工作包括加快實現從管企業向管資本轉變，加快改組組建國有資本投資運營公司等。

2018年年底，國務院國資委宣布新一批11家中央企業國有資本投資公司試點啟動。彭華崗介紹，下一步11家國有資本投資公司試點企業的改革將會打造升級版，國資委將對其加大授權放權力度，包括戰略規劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務和產權管理等方面。

被納入國有資本投資公司試點企業的11家企業，將成為“升級版”改革試點，其中一個重點工作就是調整管控模式，加大授權放權力度。放權體現在兩個方面，一是國資委對央企的放權，二是集團對子公司的放權。

國資委加大放權力度

在國資委和中央企業的關系上，國資委將在戰略規劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務和產權管理等方面進一步加大授權放權的力度。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，這意味著試點企業將擁有更大的自主權。企業被列為國有資本投資運營公司試點之后，國資委將明確對其授權，權力下放至企業，在董事會職權的落實、職業經理人的薪酬考核評價以及管控模式的調整上都有了具體的落地。

另外，試點企業在集團與子公司的關系上，也要進一步加快轉型。集團賦予下屬企業更多的經營自主權，把管理的重點從直接管控轉向戰略管控，建立規范、專業、高效的總部管控模式，把總部真正打造成為產業培育的牽引、風險管控的樞紐、公司治理的典范。彭華崗表示，這種放權可以更好落實責任，也真正調動了產業企業的積極性。

周麗莎表示，試點企業本身管控模式的調整也是以“管資本”為主?？偛柯鋵崱肮苜Y本”職能，部門壓縮，人員精簡，總部的權責包括運營權、資產配置權，生產研發權、考核評價權和薪酬分配權等則下放給了二級平臺公司?！翱偛柯毮芟路?，具體的運營職能由平臺公司來做，然后再下級的專業化公司來進行生產運營功能，管得過多、過死情況就轉變了，這樣可以讓企業具體運營職能得以落地發揮?！敝茺惿硎?。

工資總額管理更加靈活

工資總額管理是國資委向企業放權的一個方面。1月16日，國資委公開《中央企業工資總額管理辦法》（下稱《辦法》）?！掇k法》對央企工資總額實行分類管理，相比其他類型央企，國有資本投資運營公司獲得了更大的靈活度?！掇k法》明確提出，對開展國有資本投資、運營公司或者混合所有制改革等試點的中央企業，可以探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式。

周麗莎表示，這項規定體現了政策對接改革試點，探索“一企一策”。國有資本投資運營公司試點企業可能實行工資預算備案制，由企業自主編制年度工資預算，國資委由事前核準轉變為事前引導、事中監測和事后監督。對于試點企業中的科技型企業，可能實行特殊高端人才工資總額單列，不納入集團工資總額。另外，試點企業還可積極推動下屬或所投資企業的混改，推動員工持股、股權激勵等中長期激勵手段，這些也都屬于工資總額管理的范疇。

完善激勵約束機制是投資公司試點“升級”的另一個體現。彭華崗提出，國有資本投資運營公司應推動機制轉換，激發企業的活力動力。要著力完善激勵約束機制，包括進一步落實董事會重大決策、選人用人、薪酬分配的權力，投資運營公司要在其所管的、所出資的企業中率先把改革要求落實到位。 據《新京報》