當前,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,國有企業在跨越關口、邁向高質量發展方面,要積極發揮引領和表率作用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從戰略高度認識新時代深化國有企業改革的中心地位,把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口,以實際行動推動落地落實,按照“傷其十指不如斷其一指”的思路,聚焦重點,統籌推進,大膽務實向前走。
緊密結合企業功能定位,分類分層推進混合所有制改革。要針對商業一類、商業二類的不同情況,合理確定混合所有制改革的節奏、進度和途徑。主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業要積極推進混合所有制改革,按照國有資本布局結構優化的要求,實現合理進退。重點領域混合所有制改革的試點要進一步深化,用好用足配套政策。地方國企根據中央政策文件要求,區分不同情況,從實際出發推進混合所有制改革。
全面結合各項試點工作,統籌推進混合所有制改革。隨著國資國企改革“1+N”文件體系基本定型,改革路徑和框架都已基本明確。各項改革各有側重,又有內在聯系,要統籌開展各項改革試點?;旌纤兄聘母锲髽I中要推行落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、企業薪酬分配差異化改革、員工持股等試點,促進混改機制落地;國有資本投資運營公司試點企業也要重點推進所屬企業混合所有制改革,增強資本流動性,促進組織框架和運營模式不斷完善?!半p百行動”企業要積極開展混合所有制改革,引入各類資本促進企業發展,綜合利用好改革“工具箱”和“政策包”,打好改革“組合拳”,培育國企改革“企業尖兵”。區域性國資國企綜合改革試點要將混合所有制改革列為重點內容,加強基礎關鍵領域改革協同,促進區域國企改革綜合施策,推出有利于混合所有制改革的具體措施,打造國企改革“區域高地”。
持續發力,進一步深化重點領域混合所有制改革試點。重點領域關系國家安全、國民經濟命脈,一直位居國有經濟主體地位。加大重點領域改革力度,在“三個有利于”前提下引入更多非公有資本,有利于實現產權有效激勵,要素自由流動,價格反應靈敏,競爭公平有序,企業優勝劣汰,切實完善產權制度和要素市場化配置,推進經濟體制改革取得實效。要進一步加大重點領域開放力度,向非公有資本有序擴大開放的領域和范圍,增加開放的廣度和深度;要切實增加重點領域混合所有制改革的試點企業數量,選取更多企業開展試點;要擴大試點企業的規模和層級,選取一批層級更高、規模更大的重點領域企業開展混合所有制試點,使得改革力度更大,效果更明顯,影響更深遠。
切實強化激勵增強活力,實現混改企業高質量發展。增強國有企業內生活力,調動各層級干部職工積極性,關鍵是建立靈活高效的市場化經營機制。要推行經理層任期制和契約化管理,按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則,加快建立職業經理人制度。要認識到“強化激勵”在整個國企改革中具有至關重要的作用,建立符合社會主義市場經濟原則的激勵機制,加快工資總額管理制度改革,統籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅等中長期激勵舉措,合理拉開內部收入分配差距。要充分發揮不同所有制戰略投資者、戰略合作者的商業智慧,發揮在產業布局、技術研發和市場渠道等方面的優勢,聽取各方聲音,共同推進企業發展。要切實保護各類所有制的合法權益,科學依規進行資產定價。(摘自《學習時報》,作者翁杰明,系國務院國資委黨委委員、副主任)